稀土配額今年或再現(xiàn)過剩尷尬
商報(bào)訊（記者 張慧敏 實(shí)習(xí)生 孫麗朝）記者昨日從商務(wù)部獲悉，2012年第二批稀土出口配額下達(dá)，其中輕稀土和中重稀土配額總量共計(jì)9770噸，加上此前公布的第一批配額，從而使我國2012年全年稀土出口配額達(dá)到30996噸，比去年增加約2.7%。由于國際市場(chǎng)稀土需求的疲軟，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)今年出口配額還將處于過剩狀態(tài)。專家表示，盡管在過剩情況下面臨配額制形同虛設(shè)，但考慮到稀土行業(yè)的特殊性，短期內(nèi)取消稀土配額制的可能性并不大。根據(jù)稀土配額安排表，獲得出口配額的公司共有24家，其中包括第一批沒有上榜的包鋼集團(tuán)公司。公告指出，原待審核企業(yè)中，包鋼集團(tuán)公司下屬的內(nèi)蒙古包鋼稀土[27.71 1.32% 股吧 研報(bào)]公司和內(nèi)蒙古包鋼和發(fā)稀土公司等6家公司通過了環(huán)保核查。上述6家公司第一批應(yīng)得配額量與第二批配額量一并下達(dá)。
據(jù)了解，中國稀土[1.74 1.16%]儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23%，卻承擔(dān)了世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)。為規(guī)范行業(yè)秩序，自1998年我國政府開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
值得一提的是，盡管國際社會(huì)頻頻對(duì)中國稀土出口配額制度施壓，批評(píng)中國明顯加強(qiáng)了對(duì)稀土出口的限制，但從去年稀土配額的最終使用情況來看，仍有大量配額未被使用。數(shù)據(jù)顯示，2011年稀土出口配額共計(jì)30184噸，但實(shí)際出口僅使用了1.86萬噸，占配額量的61.6%，出現(xiàn)了配額過剩的局面。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年1-7月稀土出口量同比下降36.7%。
鑒于今年全年配額仍然比去年微增，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，依據(jù)當(dāng)前出口形勢(shì)，今年我國的稀土出口配額可能仍將處于過剩的狀態(tài)。
連續(xù)兩年的過剩局面使得當(dāng)前配額制處在了一個(gè)尷尬的局面。對(duì)此，林伯強(qiáng)也表示：“配額沒有用完，實(shí)際上配額制的存在就沒有意義。”此前也有媒體報(bào)道，有關(guān)部門正在對(duì)稀土出口配額制度的前途進(jìn)行專家層面討論，稀土可能被納入資源稅從價(jià)計(jì)征范圍，通過提高稅率的方式加大對(duì)稀土資源保護(hù)，實(shí)施了十多年的配額制度或?qū)⒈蝗∠?br /> 對(duì)此，林伯強(qiáng)表示，通過將稀土資源稅改為從價(jià)計(jì)征，來調(diào)動(dòng)企業(yè)限制產(chǎn)量的積極性，進(jìn)而對(duì)稀土價(jià)格形成支撐，但這樣不僅限制出口，對(duì)國內(nèi)的稀土市場(chǎng)也會(huì)產(chǎn)生較大影響，只有配額制能對(duì)出口形成有效的限制且不影響國內(nèi)市場(chǎng)。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明也表示，配額制現(xiàn)在可以算個(gè)“備胎”，配額用不完時(shí)，可以以此向國際社會(huì)說明中國在出口配額上放得很寬，一旦出口需求劇增時(shí)，可以起到規(guī)范市場(chǎng)的作用，一旦取消將又會(huì)出現(xiàn)出口混亂的局面。目前來看，還沒有取代配額制的方法。
“中國稀土企業(yè)的整合還沒有完成，按照國家稀土整合的規(guī)劃，未來國內(nèi)的稀土企業(yè)將會(huì)整合為幾家大的稀土集團(tuán)，屆時(shí)就可以考慮取消配額制。”林伯強(qiáng)表示。
