我國(guó)將對(duì)稀土政策方針做調(diào)整
北京時(shí)間11月23日消息 據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，人們普遍擔(dān)心中國(guó)對(duì)稀土生產(chǎn)商的不友好政策將危及該國(guó)在全球稀土市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，在這種背景下，中國(guó)對(duì)其稀土政策方針做出了調(diào)整。從智能手機(jī)到導(dǎo)彈，許多產(chǎn)品中都需要用到稀土中蘊(yùn)含的17種重要元素。中國(guó)政府稱(chēng)，為了“促進(jìn)有序發(fā)展”，它將提供直接補(bǔ)貼，以幫助困境中的生產(chǎn)商重整旗鼓。此舉是對(duì)稀土行業(yè)戰(zhàn)略重要性的默認(rèn)。
這項(xiàng)補(bǔ)貼代表著，中國(guó)兩年來(lái)一直推行的稀土政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。過(guò)去兩年的政策著重于限制稀土生產(chǎn)，關(guān)停非法稀土礦，收緊出口管制。那些舉措造成了稀土價(jià)格的波動(dòng)，并導(dǎo)致全球稀土需求增長(zhǎng)放緩。
中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)(China Rare Earths Industry Association)的陳占恒表示，政府的新舉措將對(duì)其努力提振的大型國(guó)有稀土企業(yè)有利。
陳占恒說(shuō)：“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這項(xiàng)政策能夠促進(jìn)稀土資源的保護(hù)和有效利用。（這項(xiàng)補(bǔ)貼）目的在于支持技術(shù)升級(jí)、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。”
盡管補(bǔ)貼的數(shù)額不是很大（據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》估算，每年對(duì)全行業(yè)補(bǔ)貼額為3500萬(wàn)至4000萬(wàn)美元），但此舉凸顯出北京方面決心重塑稀土行業(yè)、以增強(qiáng)政府對(duì)稀土價(jià)格和供應(yīng)的控制。過(guò)去一年里，監(jiān)管部門(mén)一直在鼓勵(lì)囤貨，以提振稀土價(jià)格。
中國(guó)在稀土市場(chǎng)的主導(dǎo)地位正受到削弱。一方面外國(guó)供應(yīng)商產(chǎn)量不斷提高，另一方面中國(guó)國(guó)內(nèi)的稀土生產(chǎn)商紛紛停產(chǎn)并出現(xiàn)虧損。
中國(guó)政府在這個(gè)戰(zhàn)略性行業(yè)擁有近乎于壟斷的地位，這已導(dǎo)致美國(guó)政府和日本政府的擔(dān)憂(yōu)，尤其是在2010年中國(guó)在中日外交爭(zhēng)端期間暫停對(duì)日稀土出口之時(shí)。這件事再加上人們對(duì)中國(guó)稀土供應(yīng)可靠性的普遍擔(dān)憂(yōu)，導(dǎo)致中國(guó)以外地區(qū)稀土礦投資激增，其中數(shù)家稀土礦預(yù)定于明年投產(chǎn)。
澳大利亞礦商Lynas Corporation昨日宣布，其發(fā)運(yùn)的第一批稀土礦石已抵達(dá)馬來(lái)西亞。該公司在馬來(lái)西亞成立的稀土冶煉廠，預(yù)計(jì)將在2013年上半年開(kāi)工。咨詢(xún)公司IMCOA的達(dá)德利金斯諾斯(Dudley Kingsnorth)表示，2015年，中國(guó)以外地區(qū)稀土的年產(chǎn)量將從2011年的6000噸增長(zhǎng)到6萬(wàn)噸。
根據(jù)中國(guó)的新政策，有牌照的稀土礦商和冶煉商將獲得補(bǔ)貼，分別為每噸稀土礦開(kāi)采產(chǎn)能補(bǔ)貼1000元人民幣（合160美元）、每噸稀土礦冶煉產(chǎn)能補(bǔ)貼1500元人民幣。這項(xiàng)補(bǔ)貼很可能加劇美國(guó)、歐盟和日本的擔(dān)憂(yōu)。今年，這三個(gè)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始向世貿(mào)組織(WTO)投訴中國(guó)的稀土出口限制政策。
中國(guó)政府過(guò)去兩年對(duì)稀土行業(yè)的打壓，已降低了全球的需求。
一名駐北京的交易員表示：“市場(chǎng)已經(jīng)死了，如死水一潭。”他預(yù)計(jì)，今年中國(guó)稀土的官方出口量將下降逾30%，至1.1萬(wàn)噸。
