暴利致國內(nèi)稀土瘋狂走私 海關(guān)缺失有效檢測手段
2011年中國稀土出口配額并未用完，但近日有關(guān)方面卻調(diào)高了今年稀土出口配額數(shù)量。逆勢調(diào)高的背后，折射出稀土出口鏈條中存在的灰色地帶。近日商務(wù)部公布了年度第二批稀土出口配額，與去年相比，總量增加了2.7%。
2011年，稀土出口配額沒有用完，只用了61.6%。商務(wù)部并未因為去年稀土出口配額沒有用完而下調(diào)今年的配額總量，反而增加了今年出口配額數(shù)量。
今年的配額能用完嗎？配額真的用不完嗎？接受本報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，配額沒有用完除需求不振之外，還有一部分稀土產(chǎn)品不在海關(guān)規(guī)定的目錄里，以其他形式出口海外，或者根本未走海關(guān)渠道。
今年配額可能用不完
8月22日，商務(wù)部發(fā)布關(guān)于下達《2012年第二批稀土出口配額的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ饭剂?012年第二批稀土出口配額。五礦集團、包鋼稀土、廣晟有色、中國鋁業(yè)都在名單之中?！锻ㄖ分赋觯龑徍似髽I(yè)中，包鋼集團公司下屬的內(nèi)蒙古包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司和內(nèi)蒙古包鋼和發(fā)稀土有限公司、廣東珠江稀土有限公司、呼和浩特融信新金屬冶煉有限公司、淄博加華新材料資源有限公司及西安西駿新材料有限公司等6家公司通過環(huán)保核查。上述6家公司第一批應(yīng)得配額量與第二批配額量一并下達。
此次商務(wù)部下發(fā)稀土出口配額共計9770噸，其中輕稀土8537噸，中重稀土1233噸。加上第一批出口配額，今年出口配額共計30996噸，較去年的30184噸增加了約2.7%。
然而，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計咨詢服務(wù)中心公布的數(shù)據(jù)，今年上半年中國稀土礦石、金屬及化合物出口量較上年同期下降42.7%，至4908噸。
一位稀土企業(yè)負責人對記者說，今年下半年需求方面不會比上半年有起色。如此一來，全年出口量將不足1萬噸。記者查閱2001~2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除去去年陡降至1.69萬噸外，稀土冶煉分離產(chǎn)品年出口在3萬~6萬噸之間。
2011年，稀土配額就沒有用完，實際出口僅18600噸，占配額總量的61.6%。
難管的走私
稀土協(xié)會秘書長馬榮璋說，去年海關(guān)統(tǒng)計出口量的下降，除了稀土價格上漲抑制需求、國外用戶有足夠的儲備、美國開始生產(chǎn)占有部分國際市場外，走私也是一個非常重要的原因。
2011年，海外稀土進口統(tǒng)計是中國海關(guān)出口統(tǒng)計的1.2倍，也就是說走私量是正常出口的120%，可見走私十分猖獗。
如果不品嘗的話，從外觀上幾乎分不出稀土與面粉的差別。一位業(yè)內(nèi)人士對記者說，這是稀土走私的一種手段。噸價貴達幾十萬元的中重稀土，與面粉或滑石粉混裝起來，繞過海關(guān)的檢查，溜向關(guān)外，然后再在國外提煉。無色無味的粉末攪合在一起，很難分辨。
此外，海關(guān)快速有效檢測手段的缺失也是稀土走私難遏制的原因。
鋼研納克檢測技術(shù)有限公司負責人在接受本報記者采訪時稱，目前對于稀土走私，海關(guān)不是沒有辦法，而是沒有快速檢驗的辦法。“海關(guān)明知道有走私，但沒有快速檢測手段，如果個個檢測，就會造成貨物積壓，進出口流程就有可能因此全被打亂。”這位負責人介紹道，海關(guān)檢測需送到檢測中心，花費時間會很長。
針對此種情況，鋼研納克研制出了只要幾秒鐘就能檢測出來集裝箱中是否有稀土的檢測儀。這款檢測儀外形頗似吹風機，最便宜的造價為15萬元。開箱之后，檢測儀能識別單獨或混合的稀土元素。
據(jù)悉，目前天津海關(guān)等幾個地方海關(guān)已在試用該檢測儀，試驗設(shè)備的檢測效率。
這位負責人對該檢測設(shè)備能否推廣持觀望態(tài)度。按照每個口岸配備10套檢測儀來看，這將給海關(guān)增加一筆較大的財政開支。這筆財政開支能否獲財政部支持，還是未知數(shù)。
澳大利亞韋爾德礦山稀土項目前經(jīng)理杜德利·金斯諾斯說，今后10年，無論是買方還是賣方，重稀土供應(yīng)將成為稀土產(chǎn)業(yè)的主要關(guān)注點，因為能否獲得足夠的重稀土將令業(yè)界極其擔憂。
可見，未來中重稀土供應(yīng)仍有缺口。有缺口就可能有暴利，而只要有暴利，便會有鋌而走險的走私。從這個角度來看，稀土走私難滅。
新材料出口增加
國外部分用戶從中國采購稀土永磁體等稀土新材料的增加，也是中國稀土原材料出口下降、稀土消費比例上升的原因之一。
2001年~2011年，中國稀土材料出口(主要為永磁材料)呈增長態(tài)勢。2001年稀土材料出口量為3975噸，2011年未為16400噸，比2001年增長3.1倍。其中稀土材料出口占稀土產(chǎn)品出口的比例由2001年的6%增加到2011年的49%。
2011年，中國稀土永磁材料消費稀土36600噸，占消費量83110噸的44.04%，與2010年相比有所增加。2011年，稀土永磁產(chǎn)量為88500噸。
在中國稀土供應(yīng)市場中，日本居第一位。2011年，中國出口的稀土中有56%流向日本。
日本HTA公司總裁原田英樹說，這兩年稀土供應(yīng)極不穩(wěn)定。幸運的是，去年還可以自由從中國進口速凝永磁片和注射成型磁粉。
原田英樹說，2011年，日本國內(nèi)釹鐵硼產(chǎn)量與2010年相比略有提高。這表示其對于釹磁體的需求仍然旺盛。
而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在拋光粉等其他稀土下游產(chǎn)品目前鮮有客戶問津的冷清市況下，一些做VCM硬盤的企業(yè)訂單滿得做不完。這些稀土加工產(chǎn)品多運往日本。
2010年，中國減少稀土金屬和氧化物出口配額后，日韓等國以甩帶片的方式進口中國的稀土半成品，以避開海關(guān)關(guān)稅。甩帶片是釹鐵硼的第一道工序。
據(jù)悉，在原材料出口下降的同時，以其他名目出口的稀土初加工產(chǎn)品并未減少。
